Пленарное заседание Госдумы 13 июля

На пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин, Александр Жуков.

Порядок работы принят за основу, «за» – 302.

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин выступил на заседании.

В своем выступлении он отметил возрастающую роль парламентской демократии в современном мире.

Он также рассказал о предложениях депутатов в связи с 20-летием российской Конституции и Государственной Думы. «20-летие Думы должно стать для нас поводом к серьёзному обновлению собственной работы. К глубокому анализу и инвентаризации всего, что было сделано палатой за эти два десятилетия. Не только достижений, но и ошибок, связанных с ранней стадией становления отечественного парламентаризма. Мы должны поднять репутацию парламента, экономно относиться к общему рабочему времени, научиться уважать другое мнение, начать избавляться от «балласта» в профессиональной работе», — отметил он.

Сергей Нарышкин также призвал проанализировать и повысить действенность тех инструментов влияния, которые даны парламенту как самостоятельной ветви власти.

В обсуждении порядка работы палаты приняли участие:

Михаил Сердюк выступил по повестке;

Юрий Синельщиков предложил снять с рассмотрения законопроект № 106999–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления ответственности за нарушения конституционных прав граждан) (отклонено);

Владимир Плигин предложил принять проект постановления № 110534–6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о 20-летии Федерального Собрания Российской Федерации“ без обсуждения и докладов (принято);

Сергей Решульский, Владимир Федоткин, Иван Никитчук, Николай Коломейцев, Сергей Миронов предложили перенести рассмотрение вопроса № 188–6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и в статью 89 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (по вопросу об изменении порядка замещения вакантного депутатского мандата) на сентябрь (отклонено);

Андрей Мурга предложил заменить докладчика по пункту 3 на Андрея Мургу (принято).

Порядок работы принят в целом, «за» – 237.

По введению выступили: Владимир Бортко, Владимир Федоткин.

Депутаты заслушали информацию Андрея Воробьева о работе межфракционной рабочей группы по помощи пострадавшим в результате наводнения в Краснодарском крае.

Он сообщил, что в Крымске была открыта общественная приемная Государственной Думы. «В день в приемную обращается порядка 130–140 человек. Приемная оснащена всем необходимым, она имеет удобное месторасположение. Что касается дальнейшей нашей работы, то она будет продолжаться до последнего дня, до сдачи последнего дома. Обязанность депутатов – работать на пострадавшей территории. Кстати, хотелось бы выразить им благодарность: ни один из работающих сегодня в Крымске депутатов не политизировал ситуацию, не позволил себе как‑то передергивать и использовать эту трагедию в политических целях», — отметил он.

Андрей Воробьев также сказал, что одним из предложений межфракционной рабочей группы будет пролонгация кредитов пострадавших граждан, у которых уже нет возможности ни обслуживать, ни выплачивать их.

Вынесен на «час голосования» проект постановления Государственной Думы № 110534–6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о 20-летии Федерального Собрания Российской Федерации“, внесенный депутатами С.Нарышкиным, В.Жириновским, Г.Зюгановым, А.Воробьевым, С.Мироновым.

В обращении, в частности, предлагается провести празднование в 2013 году 20-летия Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с Днем Конституции Российской Федерации; о подготовке общего плана мероприятий, посвященных этим юбилейным датам; о разработке и об утверждении официальной символики Федерального Собрания Российской Федерации и его палат, до настоящего времени не установленной; об учреждении государственных наград Российской Федерации за заслуги в развитии парламентаризма и российского законодательства.

Рассмотрены и вынесены на «час голосования»

законопроекты третьего чтения:

№ 615865–5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения полномочий Агентства по страхованию вкладов при банкротстве кредитных организаций).

С докладом выступил член Комитета по финансовому рынку Андрей Мурга.

№ 61272–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения безопасной утилизации отдельных видов колесных транспортных средств).

С докладом выступил председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

№ 102345–6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации“ и Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов“ (в части уточнения отдельных положений законов по бюджетному законодательству).

С докладом выступил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Рассмотрены и вынесены на «час голосования»

проекты постановлений Государственной Думы:

№ 110528–6 «О депутации Государственной Думы в составе Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры».

Постановлением предлагается утвердить членами Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры от Государственной Думы: Первого заместителя Председателя Государственной Думы, координирующего деятельность Комитета по бюджету и налогам, руководителя каждой фракции в Государственной Думе или депутата Государственной Думы, делегируемого каждой фракцией в Государственной Думе для работы в указанной Комиссии, председателя Комитета по бюджету и налогам, председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

№ 110529–6 «О порядке участия депутации Государственной Думы в деятельности Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры».

С докладом выступил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Вопросы задали: Николай Коломейцев, Владимир Федоткин.

Выступили: Николай Коломейцев, Иван Никитчук, Андрей Макаров.

Рассмотрены и вынесены на «час голосования»

законопроекты второго чтения:

№ 36832–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка проведения технического осмотра транспортных средств)

С докладом выступил председатель Комитета по транспорту Евгений Москвичев.

По словам Евгения Москвичева, отмена технического осмотра произойдет только для добросовестных автовладельцев, которые и так ежегодно проходят техосмотр у официального дилера и делают соответствующие отметки в своих сервисных книжках. «Мы разрешили этим дилерам проводить техосмотр. При этом они обязаны аккредитоваться, и когда хозяин автомобиля проходит ТО, он будет вправе получить талон техосмотра или диагностическую карту, которая приравнивается к ТО», — отметил он.

Комитет одобрил поправку об отмене наличия 6-месячного талона технического осмотра для покупки полиса ОСАГО. Согласно действующему законодательству, автовладелец при заключении договора об обязательном страховании автогражданской ответственности должен предоставить страховой компании действующий не менее шести месяцев талон технического осмотра.

Принята таблица поправок, рекомендованная Комитетом к принятию.

Отклонена таблица поправок, рекомендованная Комитатом к отклонению.

Евгений Москвичев предложил в рамках «часа голосования» проголосовать за законопроект и в третьем чтении.

№ 106999–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления ответственности за нарушения конституционных прав граждан).

Исключены санкции виде лишения свободы и принудительных работ.

Санкции за необоснованное обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления повысили ко второму чтению в виде штрафа до 5 миллионов рублей.

С докладом выступил председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

Приняты 14 поправок, рекомендованных Комитетом к принятию.

Отклонены 6 поправок, рекомендованных Комитетом к отклонению.

Отклонены поправки Олега Нилова, из таблицы отклоненных, вынесенные на отдельное голосование.

Павел Крашенинников предложил в рамках «часа голосования» проголосовать за законопроект и в третьем чтении.

№ 102766–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Согласно законопроекту некоммерческие организации, которые занимаются политической деятельностью и имеют зарубежные источники финансирования, получат статус «выполняющих функции иностранного агента». Они будут внесены в специальный реестр, и для них будет действовать иной правовой режим, будут обязаны публиковать под своими материалами информацию о том, что они выполняют функции иностранных агентов. На федеральном уровне будет создан специальный орган, который начнет мониторить информацию об иностранных агентах.

Действие закона не распространяется на религиозные организации, государственные корпорации, государственные компании, а также на созданные ими некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в том числе бюджетные) учреждения, зарегистрированные в установленном законом порядке.

С докладом выступил председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.

Приняты поправки, рекомендованные Комитетом к принятию.

Отклонены поправки, рекомендованные Комитетом к отклонению.

Отклонены поправки Бориса Кашина, Ильи Пономарева, из таблицы отклоненных, вынесенные на отдельное голосование.

Принята поправка Елены Паниной о нераспространении закона на некоммерческие организаций торгово-промышленных палат, розданная в зале заседаний, «за» — 294.

Ярослав Нилов предложил в рамках «часа голосования» проголосовать за законопроект и в третьем чтении.

Рассмотрен и вынесен на «час голосования» законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению № 188–6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и в статью 89 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (по вопросу об изменении порядка замещения вакантного депутатского мандата) (принят в 1 чтении 24.01.12)

Фракция КПРФ в знак протеста против рассмотрения законопроекта покинула пленарное заседание.

С докладом выступил председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Он отметил, что в случае принятия данного законопроекта предлагаемый подход к замещению вакантных депутатских мандатов создает предпосылки для необоснованно широких пределов усмотрения уполномоченного органа политической партии при принятии ими соответствующих решений. «Такой подход противоречит сложившимся международным стандартам применительно к процедуре распределения мандатов. Кроме того, произвольная ротация в списках депутатов путем пересмотра очередности мандатов нарушит основной принцип избирательного законодательства о региональном представительстве политических партий в Государственной Думе» — отметил он.

Как один из авторов законопроекта выступил Владимир Жириновский и предложил ввести норму отзыва депутатов фракциями в закон о статусе депутатов.

Выступил также Андрей Воробьев, отметивший, что большинство субъектов Федерации попросило фракцию отклонить законопроект.

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин выступил с докладом об итогах весенней (2012 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Он отметил, что совместная работа депутатов в течении шести с половиной месяцев показала, что Государственная Дума достойно и эффективно выполняет свою задачу. «Я верю, что вместе мы добьемся, чтобы российский парламент стал одним из наиболее компетентных, самостоятельных и уважаемых, и чтобы законодательная власть, находясь на этапе своего развития, стала по‑настоящему эффективным инструментом народовластия», — подчеркнул С.Нарышкин.

«Час голосования»

Приняты проекты постановлений Государственной Думы:

№ 110534–6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о 20-летии Федерального Собрания Российской Федерации“, «за» — 438.

№ 110528–6 «О депутации Государственной Думы в составе Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры», «за» — 345.

№ 110529–6 «О порядке участия депутации Государственной Думы в деятельности Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры», «за» — 350.

Приняты законопроекты в третьем чтении:

№ 615865–5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения полномочий Агентства по страхованию вкладов при банкротстве кредитных организаций), «за» — 238.

№ 61272–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения безопасной утилизации отдельных видов колесных транспортных средств), «за» — 339.

По мотивам выступили: Сергей Штогрин (КПРФ), Альфия Когогина («ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

№ 102345–6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации“ и Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов“ (в части уточнения отдельных положений законов по бюджетному законодательству), «за» — 294.

По мотивам выступили: Сергей Штогрин (КПРФ), Дмитрий Ушаков («СПРАВДЛИВАЯ РОССИЯ»), Андрей Макаров («ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Приняты во втором и в третьем чтении законопроекты:

№ 36832–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка проведения технического осмотра транспортных средств), во втором чтении «за» — 293, в третьем чтении «за» — 339.

По мотивам выступил Сергей Штогрин (КПРФ).

№ 106999–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления ответственности за нарушения конституционных прав граждан), во втором чтении «за» — 240, в третьем чтении «за» — 238.

По мотивам выступили: Борис Кашин (КПРФ), Илья Пономарев («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). Александр Хинштейн («ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

№ 102766–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», во втором чтении «за» — 371, в третьем чтении «за» — 374.

По мотивам выступили: Иван Никитчук (КПРФ), Илья Пономарев («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), Андрей Исаев («ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Ярослав Нилов (ЛДПР).

Отклонен законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению № 188–6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и в статью 89 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (по вопросу об изменении порядка замещения вакантного депутатского мандата), «за» — 237.